保障城乡住房安全 宁波全力推进自建房安全“百日攻坚”专项整治行动

　　住房安全是人民群众幸福生活的底线。今年5月初，结合“除险保安”专项行动，宁波市全面开展自建房安全“百日攻坚”专项整治，分管副市长挂帅，市住建局牵头，各级各部门集中力量、深入一线，全面排查全市自建房屋安全隐患和违法建设情况。

　　截至目前，已完成全部房屋底数排摸和鉴定评估，正马不停蹄发起解危除险的总攻势。宁波在全省率先以最坚决态度、最迅速行动、最有力举措发起“百日攻坚”行动，有赖于市政府专班坚实的工作保障机制和高效的条块协同推进机制，也有效依托近年来市住建局积极探索、多措并举，常态化精细化开展的城乡房屋安全监管机制，得到了省政府领导高度肯定。

　　全速全力开展自建房安全专项整治行动

　　在开展自建房安全“百日攻坚”专项排查中，高新区贵驷街道妙胜寺村棉花厂宿舍楼房屋因年久失修，出现了钢筋锈涨、局部阳台板破损、房屋整体倾斜等问题，贵驷街道立即安排动态监测机构将其作为重点监测对象。5月中旬，村委会委托第三方机构进行了房屋安全鉴定，经鉴定被列为C级危房。区自建房排查整治专班即刻展开解危行动，督促住户搬离楼房，并为住户提供过渡安排。耗时约10天，16户住户全部安全腾空。

　　江北区甬江街道对辖区365间村级物业用房、2100多户农民自住房进行了全面排查，将442户隐患房屋全部纳入了日常巡查和技术监测。甬江街道通过“精心组织力量、强制腾空整治、撬动社会参与、拆改用相结合”等一系列有效办法，通过网格治理、拆改结合、引入资本等有力举措，夯实了治危除险的根基，走出了一条农房安全整治的有效路径。街道划细“责任田”，严格落实72个一级网格、499个二级网格的排查主体责任，此外还每年拨出45万元专款，落实第三方巡查检测工作，今年还率先创新推行了村级物业购买保险、试点配备安全管家等模式，切实为农房安全打上了“双保险”。

　　从夜以继日排查发现问题到疏导住户搬离、妥善安置，自建房安全整治不断跑出执法刚性和人性温情的“加速度”。自“百日攻坚”开展以来，面对时间紧、任务重现状，各地各部门攻坚克难、压茬推进，高效完成各项任务。截至目前，已完成集体土地摸排1313682户、国有土地摸排25975栋，完成率均达100%；对发现的危房均已按照“一房一策”落实管控，累计危房解危率73%。

　　通过细化目标、对账销号、系统施治，宁波举全市之力压茬推进整治任务。以四类重点房屋、70年代及以前建成房屋、疑似海砂房为摸排重点，围绕存在“结构安全、违规使用、违章建筑”等三大类安全隐患的城乡自建房，开展地毯式排查，确保不漏一楼一户，不留死角、不留盲区。

　　以消除存量隐患、严控增量风险为目标，全面排查房屋结构安全性，重点检查经营安全性、建设合法合规性。严格落实危房动态监测、加固、腾空、拆除等解危措施，做到“危房不住人、人不进危房”。6月上旬，全市自建房排查整治工作推进会召开，全市160个乡镇（街道）综治、社会事务、城建、工业、农业等基层一线，共1000多人通过视频连线，系统总结阶段性经验、剖析问题短板，深化推进专项整治工作。

　　各地均按照市级专班架构建立了部门领导挂帅的专班化运作机制，形成了条抓块统、协同联动的工作格局；以房屋安全网格化管理机制为依托，确保排查、鉴定、解危工作落实到位；建立乡镇（街道）检查督导、“日报+晾晒”等工作机制，确保工作责任层层压实；“去存控增”协同推进，今年以来，全市共排查发现严重安全隐患违建问题344起，面积27万平方米，全部处置到位。

　　加强动态监测监管，实现危房长效治理

　　以谋为先，超前布局。自建房安全“百日攻坚”专项整治行动在宁波开展以来，得到迅速有效的落实，这背后得益于宁波在房屋安全领域十年如一日练就的“功夫”。

　　为持续做好住房安全保障工作，宁波从2014年起，先后出台了《宁波市城镇房屋使用安全常态化网格化监管制度》《宁波市城镇房屋安全日常巡查检查工作指导意见》等文件，为开展房屋安全管理工作提供政策支持。在一系列政策引路下，宁波先行先试、久久为功，逐渐探索出适合自己的长效治理机制。

　　建立城镇房屋使用安全常态化网格化监管制度，让宁波正式走上房屋安全标准化精细化管理。从走访检查、日常巡查，到事件上报、联动处理等，逐步形成全过程闭环监管运行体系。通过前端信息采集统一平台，实现信息资源联通共享，房屋安全信息档案动态更新。

　　网格化管理对各地乡镇（街道）提出了新的要求，按照“全覆盖、常态化、网格化”的工作要求，综治网格员必须明确工作职责，确保网格化巡查质量和效率，加强辖区网格的房屋使用安全工作监督检查。同时，建立了网格员定期走访、日常巡查和第三方专业巡检工作互动与信息共享机制，实现信息互通、优势互补，筑牢双重监管、双重预警的房屋安全网格监管体系。

　　在危房整治改造过程中，海曙区对符合条件的农村低保户、分散供养特困人员、困难残疾户、低保边缘户等进行即时限时救助工作，适当提高补助标准，做到“一户一策”，对实施改造的危房，完善和简化农房拆除重建审批机制，提高农村危房实质性解危力度。

　　江北区结合老旧小区改造，对危房进行加固更新。庄桥街道四斢新村以老旧小区改造为契机，实施危房解危工程，对旧改区域存在的危房一并落实系统性治理，实现了既宜居又安居，惠及140余户住户。这也成为江北区首个在老旧小区改造中实施危改的案例。

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